【中欧体育】北京最严“停工令”来啦

本文摘要：中国网·地产中国讯 15日，北京市寄居建委网站公布通报称之为，为了打好“蓝天保卫战”，北京城六区及10个新城区的各类道路工程、水利工程、土石方作业和房屋征地施工等复工。

中国网·地产中国讯 15日，北京市寄居建委网站公布通报称之为，为了打好“蓝天保卫战”，北京城六区及10个新城区的各类道路工程、水利工程、土石方作业和房屋征地施工等复工。以保证扬尘管理合格。

逼不复工者，依法依法从重处理。根据方案，复工时间：2017年11月15日至2018年3月15日。复工范围：东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区全部区域；通州区、大兴区、房山区、门头沟区、延庆区、昌平区、怀柔区、密云区、平谷区、顺义区、亦庄经济技术开发区城区及建成区。

以下为全文。2017-2018年秋冬季建设系统施工现场扬尘管理攻坚行动方案为全力作好2017-2018年秋冬季（2017年10月-2018年3月）大气污染防治工作，贯彻落实市委市政府领导命令请示精神，严格执行《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案北京市细化实施方案》（京大气〔2017〕1号），融合建设行政主管部门工作职责，更进一步增大房屋建筑及市政基础设施工程施工现场扬尘管理力度，极力打好“蓝天保卫战”，市住房城乡建设委制订此攻坚行动方案，本市建设系统各单位不应按照本方案拒绝积极开展扬尘管理攻坚行动。一、总体拒绝（一）主要目标全市新开工建设的房屋建筑及市政基础设施工程施工现场（以下全称“施工现场”）全部加装视频监控系统；施工现场构建工地周边围档、物料堆满覆盖面积、土方开凿湿法作业、路面硬化、进出车辆清除、渣土车辆密封运输“六个百分之百”；工地出口两侧各100米路面构建“三包”（包在整洁、包在秩序、包在美化）。

（二）基本思路贯彻落实市委市政府领导批示精神，从动工建设至竣工验收备案，建设工程各承建单位（建设单位、施工单位、监理单位）严苛实施主体责任，作好土方开凿、基坑支护、基础底板施工、主体结构施工、装饰翻新工程、市政工程等扬尘管理全过程、仅有覆盖面积管控；市、区住房城乡建设委对全市在施工程施工现场积极开展现场和非现场执法检查，并牵头环保、城管等部门积极开展执法人员活动；细化具体行政处置标准，创建考核问责机制，构成高压态势、执法人员威慑。二、工作措施（一）严控施工许可审核，推展用于在线监测和视频监控系统。新开工的房屋建筑及市政基础设施工程施工现场不应加装视频监控系统，全市规模以上土石方建筑工地不应加装在线监测设备，新开工的装饰翻新工程施工现场运输车辆出入口最少加装一个球形摄像头和一个车牌抓拍设备，在线监测和视频监控系统与涉及执法人员部门信息分享。获得施工许可证，已动工仍未加装视频监控系统的项目，拒绝立刻复工排查，排查做到后方可停工;逼不排查的项目，交还施工许可证。

（二）创建专人专员公署制度，夯实扬尘管理责任。在全市土石方工程、房屋拆毁工程、重点工程施工现场实行扬尘管理专人专员公署方式，按照属地管理的原则，市、区两级住房城乡建设委决定专人对以上工程施工现场扬尘管理实行监管。市住房城乡建设委负责管理城市副中心、新机场、CBD核心区、冬奥会场馆等重点工程扬尘管理监管工作，区住房城乡建设委具体专人对辖区内其他工程扬尘管理实行监管。

自发性文之日起，被公安部门不存在扬尘污染违法行为的工程施工现场，区住房城乡建设委决定专人展开现场专员公署，敦促承建各方贯彻遵守扬尘管理主体责任。（三）具体复工范围，保证扬尘管理合格。

1.复工时间：2017年11月15日至2018年3月15日。2.复工范围：东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区全部区域；通州区、大兴区、房山区、门头沟区、延庆区、昌平区、怀柔区、密云区、平谷区、顺义区、亦庄经济技术开发区城区及建成区。

3.复工内容:暂停各类道路工程、水利工程等土石方作业和房屋征地施工等。对于根本性民生工程和重点项目牵涉到土石方作业的，显然无法复工的，由项目建设单位申请人，科地区住房城乡建设委全案，并以区政府名义统一报市住房城乡建设委，专责后报市政府表示同意后实行。（四）增大执法检查力度，依法依法从重处理。1.采暖季期间，对不肯暂停土石方作业和房屋拆毁工程的项目，市住房城乡建设委依法对房地产开发企业展开记分，划入北京市房地产开发企业资质动态监督管理，停止其新开工项目审核，停止监理单位、施工单位在北京建筑市场投标资格6个月。

2.自发性文之日起至10月15日期间，找到扬尘管理不合格的项目，停止该项目施工企业在北京建筑市场投标资格30天；10月16日至11月15日，找到扬尘管理不合格的项目，停止该项目施工企业在北京建筑市场投标资格60天；11月16日至12月15日找到遗扬尘管理不合格的项目，停止该项目施工企业在北京建筑市场投标资格90天；2017年12月16日至2018年3月15日期间找到不存在扬尘管理不合格的项目，停止该项目施工企业在北京建筑市场投标资格6个月。3.一个月内找到同一施工企业有三个及以上项目扬尘管理不合格，该施工企业全市所有在施工程项目复工排查30天，并依法停止其在北京建筑市场投标6个月。倒数三个月找到同一施工企业有项目扬尘管理不合格，停止其在北京建筑市场投标6个月。

4.一个月内找到同一房地产开发企业有三个及以上项目扬尘管理不合格，其辖下所有项目复工排查30天，同时暂停新开工项目审核申请办理，呈交市规划国土委等部门，停止其在北京土地市场交易资格3个月。5.一个月内找到有三个及以上项目扬尘管理不合格或倒数三个月找到同一监理单位有项目扬尘管理不合格，停止其在北京建筑市场投标资格3个月。6.采暖季期间，找到经市政府批准后可展开土石方工程作业的根本性民生工程和重点项目施工现场扬尘管理不合格，除继续执行以上惩处外，中止其土方工程作业资格。

7.施工现场扬尘管理检查标准统一参考《施工现场扬尘管理专项检查（竣工验收）表格》（闻附件），检查分数超过85分（不含）以上，且每个参予评分子项分数不得高于该项总分的50%即为合格，高于上述标准为不合格。8.市住房城乡建设委定期对被公安部门不存在扬尘污染违法行为的企业和项目展开全市通报。（五）强化部门牵头执法人员，齐抓共管扬尘管理。

市、区住房城乡建设委牵头环保、城管等部门定期积极开展施工现场扬尘管理执法检查，对施工现场扬尘管理管控措施不做到、并未按规定用于渣土运输车辆、露出土方覆盖面积不森严等问题采行自卫联控，分别公安部门，齐抓共管，高限惩处的措施。（六）增强建筑垃圾管理，创建责任追溯到机制。建设单位需自由选择获得经营许可的运输企业分担工程建筑垃圾、土方清运和土方开挖任务，保证用于规范合格的运输车辆。

施工单位不应使用容器或管道运输建筑物、构筑物内建筑垃圾，不准凌空投掷，场区内设置封闭式垃圾站，按规定及时清运，并决定专人负责管理入出场运输车辆的清除保洁工作。市、区住房城乡建设委对环保、城管等部门移转的施工现场渣土车违法违规行为展开责任追溯到，坦率追究责任施工现场建设单位、施工单位责任。

对违规用于不合格车辆展开渣土运输的企业呈交市城市管理委划入黑名单，停止运输企业运营资格6个月。（七）使用信用管理措施，增大违法惩处力度。将违规企业和个人划入信用管理，对并未按拒绝积极开展扬尘管理工作或扬尘管理不力的研发企业、施工单位，责令限期排查并展开记分，同时划入企业资质动态监督管理；对于违法情节严重，导致根本性社会影响的项目和企业负责人，尝试与检察机关创建移转机制，由检察机关驳回公益诉讼。

（八）强化非道路移动机械用于管理，增加污染物废气。2017年10月底前，市住房城乡建设委因应市环保局划界低废气非道路移动机械禁令用于区域，增大对建设系统非道路移动机械的综合监管，全市房屋建筑及市政基础设施工程施工现场禁令用于冒黑烟低废气工程机械（不含挖掘机、装载机、平地机、铺路机、压路机、叉车、推土机、旋挖钻机、铣刨机等）。区住房城乡建设委每周因应环保部门对施工工地展开巡查和定期飞行中检查，找到违法行为，移转涉及行政主管部门展开公安部门。

（九）分析扬尘执法检查，创建考核问责机制。各区住房城乡建设委每月对辖区内所有在施工程展开最少一次仅有覆盖面积执法人员巡查，利用《施工现场扬尘管理专项检查（竣工验收）表格》展开评分，对月名列末10位的施工工地展开曝光，并报市住房城乡建设委。

对总计曝光2次及以上的建设单位、施工单位、监理单位等负责人展开约谈并公安部门。各区住房城乡建设委对辖区内扬尘管理不合格的施工企业可采行复工排查、约谈规劝、区内停标等措施。

违法行为情节严重的，各区住房城乡建设委作好现场核查、核查实施、约谈笔录等工作，报市住房城乡建设委，市住房城乡建设委将依法停止其在北京建筑市场投标资格。采暖期内，每月月末市住房城乡建设委将对所属辖区内被市级及以上城管、环保等部门公安部门扬尘管理不合格项目多达2个的区住房城乡建设委展开约谈，暂停该区新开工建设项目审核。市住房城乡建设委每半月对全市建设工程施工现场扬尘管理情况展开一次通报。三、工作拒绝（一）统一思想认识，高度重视扬尘管理工作。

各单位要深刻印象认识到大气污染防治的紧迫性和艰巨性，以更加强劲的决意、更大的信心，采行更加有针对性的措施，全力以赴积极开展秋冬季施工现场扬尘管理攻坚行动，贯彻遵守承建各方主体责任，建设单位分担扬尘管理首要责任，监理单位、施工单位分担扬尘管理主体责任，保证施工现场扬尘管理合格。（二）夯实各方责任，层层传导压力。各单位要按照环境保护“一岗双责、党政同责”的拒绝，坚决目标导向和问题导向，更进一步强化施工现场扬尘管理，积极响应空气轻污染应急措施。

各区住房城乡建设委严肃遵守辖区内施工现场扬尘监管责任。建设单位（不含研发企业）及时、足额向施工单位缴纳文明施工措施费，并敦促施工单位实施文明施工措施。监理单位负责管理施工现场扬尘管理监督管理工作，找到不存在扬尘管理不力不道德，呼吁施工单位及时排查，逼不排查的请示区住房城乡建设委。

各集团总公司全面落实扬尘管理企业主体责任，严苛倒排工期，构成一级捉一级，层层抓落实，责任仅有覆盖面积的格局。（三）强化专员公署督导，及时上报工作信息。各建设工程承建单位不应严肃遵守扬尘管理的主体职责，增强扬尘管理工作，实施各项强化措施。

各集团总公司（不含二级公司）将扬尘管理负责人报市住房城乡建设委备案。施工项目各承建单位扬尘管理负责人报属地区住房城乡建设委备案。区住房城乡建设委于9月14日前将各项目专员公署人员信息汇总后，报市住房城乡建设委，9月15日前根据《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案北京市细化实施方案》（京大气〔2017〕1号）涉及拒绝创建轻污染天气应急预案排放量项目表格报市住房城乡建设委，每月23日前将本月扬尘管理执法检查工作量、案件收押和惩处处置情况及当月被公安部门不存在扬尘污染违法违规行为的工程施工现场督查人员信息上报至市住房城乡建设委。

市住房城乡建设委接管涉及信息邮箱：shigongchu211@163.com。各区住房城乡建设委可依据本通报，融合辖区工作实际情况制订适当工作方案。

四、创建滋扰检举制度希望社会各界和广大市民通过电话市住房城乡建设委便民服务热线59958811，检举建设工程施工现场扬尘管理管控措施不做到、露出土方覆盖面积不森严等违法违规行为，收到检举后，市住房城乡建设委立刻的组织涉及人员依法进行调查处置，并及时将有关情况对系统举报人。五、本方案自公布之日起继续执行。

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